清远市清城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

发表时间： 2018-01-26 09:00 来源：清城区发展和改革局 　　

清远市清城区发展和改革局局长　林泽兴

 

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告清远市清城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十八大历次会议、十九大、习近平总书记对广东工作的重要批示、省第十二次党代会等重要精神，全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，以推进供给侧结构性改革为主线，强力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会保持平稳健康较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

 

（一）2017年全区主要计划指标完成情况。

1. 2017年主要指标完成情况。

2017年，全区一般公共预算收入超额完成年度预期目标，居民收入持续高于 GDP 增速，物价涨幅和失业率控制在合理水平以内，环保指标完成上级下达任务，但地区生产总值、固定资产投资额、规上工业增加值和社会消费品零售总额完成不如预期。

表1：清城区2017年国民经济和社会发展主要指标完成情况

指标名称	2017年 预期目标	2017年 完成情况	是否达标
地区生产总值增速（%）	8	6（预计）	未完成
固定资产投资额增速（%）	10	6.6	未完成
规上工业增加值增速（%）	10.5	4.7	未完成
社会消费品零售总额增速（%）	9	8.8	未完成
一般公共预算收入增速 （区辖部分）（%）	5	20.1	完成
城乡居民可支配收入（%）	9	11.5（预计）	完成
城乡登记失业率（%）	≤3.5	＜3.5	完成
居民消费价格指数（上年=100）	≤103	101.9	完成
节能减排降碳约束性指标	完成市定目标	完成市定目标	完成

2. 未完成指标的情况说明。

全区完成生产总值增速比预期目标低2%左右。主要原因是：从对我区 GDP 核算影响较大的几个主要指标看，主要经济指标与年初预期目标存在较大差距。其中规上工业增加值增速与全年目标增速存在5.8个百分点的差距，影响GDP回落1.9个百分点；财政八项支出增速仅为0.55%左右，与全年目标增速相差22.45个百分点，约影响 GDP 回落1.8个百分点。

固定资产投资额增速比预期目标低3.4%左右。主要原因是：经济下行压力依然较大，多重经济周期力量交织叠加，趋紧的外部环境将会对投资起到抑制作用。其中项目投资受影响较大，仅完成了132.7亿元，同比下降10.7%。

规上工业增加值增速比预期目标低5.8%左右。主要原因是：受去产能及环保督查等宏观政策影响，工业企业出现大面积减停产。2017年清城区规模以上工业中，停产企业共7家，减产超50%的企业有23家，分别占全区规上工业企业总数的3.1%和12.7%。

社会消费品零售总额增速比预期目标低0.2%左右。主要原因是：我区消费结构比较单一，石油制品占比比较大，受油价回落及缺乏新的消费亮点等因素影响，社会消费品零售总额增速放缓。

（二）2017年经济社会发展情况

1. 经济社会保持平稳健康较快发展

财政收入较快增长。地方一般公共预算收入（区辖部分）15.5亿元，可比口径增长20.1%。主要支撑点有两个：一是全年全区土地成交活跃，土地增值税完成1.54亿元，增长86.05%；二是房地产市场活跃，商品房成交量价齐升，影响企业所得税完成1.21亿元，增长达74.96%。

招商引资工作卓有成效。全年我区共引进项目25个，合同投资总额170.2亿元，超额完成全年招商引资目标任务。其中，工业项目9个，合同投资额120.7亿元；第三产业项目16个，合同投资额49.5亿元。

外经贸形势喜人。预计全年完成外贸进出口总额65亿元人民币，同比增长5.5%；全年完成合同外资金额8183万美元，实际吸收外资4149万美元，超额完成市定任务。

2. 加快产业转型升级，提升发展质量效益

产业平台建设扎实推进。广清产业园已完成约7300亩土地的收储及平整工作，“三横三纵”路网格局已基本形成，园区污水处理厂已正式投入运行；清城片区新签约项目51个，累计动工项目62个，试（投）产项目26个。源潭物流园的中国南部物流枢纽项目一期已正式动工建设；互联网+创新产业园（华南声谷）已动工建设。

重点项目建设进展顺利。全区76项重点项目完成投资153.71亿元，完成年度投资计划的79.14%；其中区属36项重点项目完成投资67.20亿元，完成年度投资计划的124.88%；长隆项目已完成年度投资总额17.2亿元，红线范围内约3.7万亩用地征租工作已基本完成；忠信世纪玻纤（三期）、凯荣德玻璃纤维（二期）等一批项目已动工建设，金发科技（核心二期）、时代广场、沃尔玛购物广场等一批项目建成投产。

重大交通项目加快建设。广清城轨施工进入冲刺阶段，银盏、龙塘站场及G107国道扩建等项目的征地拆迁工作已全面铺开；广清与清连高接高清城段征地拆迁工作已全面完成，项目正有序建设中；佛清从高速清城段、汕湛高速惠清段交地工作已基本完成；广连高速清城段、西部一级公路等项目正在抓紧开展各项前期工作。北江航道扩能升级工程飞来峡水利枢纽二三线船闸项目征（租）工作基本完成并交付施工单位使用。伦洲大桥已顺利通车，北江四桥等重大交通项目正在加快建设。

发展质量效益持续提升。全年实现规上工业利润增长5%，经济效益综合指数同比提高23.9个百分点；完成工业技改投资29亿元，完成规上工业企业开展“机器换人”2家；全年新增高新技术企业32家，新增省级、市级工程技术研究中心17家和44家，新增省级新型研发机构1家；全区专利授权量、发明专利授权量分别增长2.13%和74.28%；全年共计接待游客达1033.1万人次，同比增长14.5%；实现旅游总收入69.03亿元，同比增长16.8%。

3. 积极推进深化改革，不断增强发展活力

供给侧结构性改革深入推进。去产能方面，排查辖区内涉钢企业16家，钢铁去产能顺利通过国家和省验收。全区在产陶瓷生产线80条，超额完成年度陶瓷生产线控制任务。去库存方面，商品住房库存消化周期确保基本控制在16个月以内，注重处理好商业地产去库存与商品房稳定价格的关系。全年完成商品房销售面积531.1万m²，净化解面积207.75万m²，超额完成全年目标任务。降成本方面，认真落实国家和省全面清理规范涉企收费措施，2017年共减免行政事业收费及专项收入6700万元，切实降低企业成本。补短板方面，积极推进我区新能源汽车充电基础设施建设，做好我区充电基础设施摸底核查，确保中小河流治理与村村通自来水等项目的顺利推进。

经济体制改革和重点领域改革不断深化。积极推进承担行政职能事业单位改革试点工作。我区有序推进承担行政职能事业单位改革试点工作。通过改革，22家事业单位保留（更名）5家、撤销14家、调整3家；新组建政府工作部门1家，新设立事业单位1家。深入推进商事制度改革。积极推进“证照分离”、“多证合一”改革各项任务，全面推行工商登记全程电子化登记管理和电子营业执照，全面实行“双随机、一公开”监管制度。稳步推进社会信用体系建设。在区“两建”平台开发“双公示”功能，完成24个部门的“双公示”目录注册及信息报送工作，已归集公示行政许可、行政处罚信息超60000条。优化了“信用清城”网，及时在信用清城网更新信用信息。全力推进社会信用代码赋码工作，完成《统一社会信用代码证书》初始发放工作。加大政府“放管服”改革力度。成立了粤东西北地区首个行政审批局，结合省行政许可事项通用目录及市行政许可事项保留目录，及时调整区级保留的行政审批事项目录，清理了非行政许可事项，对保留的行政许可事项与省、市行政许可事项统一编码、名称，公布了《清远市清城区政府保留行政许可事项目录（2017年版）》。

4. 促进发展区域合作，扎实改善城乡面貌

对口帮扶成绩显著。一是产业共建取得了新的进展。强化与越秀区联合招商，2017年新引进项目4个，投资总额74.3亿元。加强与越秀区产业共建，双方新签约共建源潭物流园，合作共建的清远互联网+创新产业园（华南声谷）启动区、广百中国南部物流枢纽项目、万象大卫城、卡诺亚项目、雄星塑料等一大批帮扶项目稳步推进，部分已经建成投产或开业。深入贯彻落实省委主要领导调研清远讲话精神，进一步明确了两区的产业共建方向，加快推动了“1+2”项目尽快落地。二是民生帮扶等取得了新的成效。进一步深化了双方在教育、医疗卫生、劳动就业等民生领域的帮扶合作。新增了两区党建结对走前列项目，确定了4个结对共建社区。积极对接越秀区社工机构，共同探索了基层治理的新路径。

城市新区建设加快推进。全力配合做好燕湖新城、广清城轨清远站场、沿线TOD综合开发项目第一期和四桥引道等征地工作，全年完成征地19230.5亩，交地19354.8亩；完成了青联安置区和青榄海以东安置区共2200多套、凤凰安置区1708套安置房的交付工作，促使281户拆迁户采取团购房安置方式选购了493套商品房，配合市加快推进了综合商业体分配以及31个重点项目的国有土地使用权收回等工作。配合推进省职教基地建设，目前广东建设职业技术学院、广东交通职业技术学院、广东科贸职业学院等5所公办高职院校已经进驻。切实加快新区二期、飞来湖、美林湖等新片区的开发建设，进一步扩大了中心城区的规模。

城市功能配套不断完善。加快推进了6处垃圾中转站等基础配套设施建设。完成了市区主干道约3000个智能停车泊位的规划建设。全面修缮了市区26间公厕，完成了6间可移动厕所的建设。完成了东城街石板至职院公路等一批公路路面改造升级，进一步完善了新区二期时代路、御峰路、长埔路、笔架北路等一批市政道路建设。开通了清远到花都客运站首批广清一体化公交线路。

美丽乡村建设成效显著。持续改善农村人居环境，完成了388个自然村人居环境整治任务，建成农村生活垃圾收集点2574个、农村污水处理系统24个，大力推进了农村改厕改水，全面消除了露天粪坑；完成海仔、龙沥大排坑、迎咀干渠、七星岗灌渠、文洞河等河道和黑臭水体整治项目52个，河道水面和河岸环境明显改善。基本完成美丽乡村建设规划，开展美丽乡村创建169条。大力发展乡村旅游，积极推进了东城-飞来峡乡村旅游示范片区建设，扎实推进了聚美乡村、春华生态园等13个项目建设。

5. 全面保障改善民生，着力发展社会事业

民生水利建设成效显著。加快推进了3宗中小河流治理项目、基本完成了8宗中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目建设任务。全面完成9宗村村通自来水、清北电排站应急扩容、飞来湖周边污水主干管重修、上下廓街截污管道维修改造等一大批水利工程建设。加快推进了水库移民后期扶持、广清城轨龙塘运用所防洪工程、银盏水库输水涵管重建工程和城中村污水管网改造等一批工程建设。有力确保了安全度汛。

精准扶贫脱贫全面铺开。加大力度开展精准扶贫工作，全面完成省定贫困对象基础信息核查工作。投入1784.36万元，启动村帮扶项目22个，户帮扶项目497个，4328户7354人省定贫困人口全部实现脱贫，旧岭、文洞2条区定相对困难村达到脱贫标准，完成农村危房改造335户。切实加快了困难户、困难村脱贫奔康步伐。

十件民生实事顺利推进。一是新建扩建莲塘小学、办冲小学及石角镇中心小学。筹集资金约1.74亿元，争取2018年年初完成整体工程建设。二是开展一批特殊群体扶持项目。开展贫困母亲安居房援建工程、困境儿童帮扶服务、残疾人自主创业扶持工作，共探访困境儿童750人次，建立困境儿童档案638份，对60户有劳动能力的残疾户进行扶助开展自主创业。三是提升底线民生保障水平。全年发放低保资金2687.9万元，惠及群众6708人。对我区80至89周岁老人的长寿金标准，由每人30元/月提高到每人50元/月。全区长寿金年度总预算由780万元增至1120万元。政府出资为清城区户籍的所有60周岁（含）以上老人共101720名购买了“银龄安康”老人意外伤害综合保险，覆盖率达100%。四是开展城乡污水处理设施和美丽乡村建设。完成农村污水处理系统建103个，完成20个城中村污水管网改造建设；103个美丽乡村建设通过区级验收，其中特色村3个、示范村20个、整洁村146个。五是清理处置龙塘镇、石角镇的历史遗留电子废渣。已清理遗留电子废渣15堆约1.4万吨。六是投入88.4万元统筹解决政策性水稻保险费用。七是改造飞来湖周边污水管网。城西北路污水管网按照应急工程实施，已完工，正在办理竣工验收手续。环城西路段已完成初步设计方案及评审工作，正在加速开展施工，湖西路段已进入工程初步设计阶段。八是改造建设一批农村公路。全区完成7条县乡道生命安全防护工程和8条农村公路硬底化改造。九是完成了20条内街小巷改造。十是实施一河两岸及飞来湖公园公共自行车系统建设，将于2018年1月底试运营。

6. 生态文明持续改善，污染整治扎实推进。

环境保护力度不断加大。充分发挥区环委会作用，切实加强对环保工作的组织领导。全面启动中央环保督察后续整改工作，顺利完成了55宗交办案件的结案工作，抓紧抓好了省大气和水污染防治专项督查整改，关闭停产大气污染企业5家，查处环境刑事犯罪1宗，行政拘留5宗。专门制定《突发环境事件应急预案》，并纳入城市突发事件应急预案体系。正式启用清城区固废信息系统，强化固废企业和危废企业的规范化管理。督促陶瓷企业、印染企业加快脱硫设施、中控系统及治理设施建设。加大力度推进了创建国家环保模范城市的各项工作。

环境污染整治扎实推进。深入开展大气、水、土壤与重金属环境污染治理，加大力度抓好了餐饮油烟整治、禁燃区高污染燃料淘汰改造、VOCs重点企业整治、企业清洁生产审查、污染天气应急等工作，加快推进饮用水水源环境保护、重点流域污染防治等工作，扎实推进了重金属污染农田和场地修复等重点整治工程。大力整治黑臭水体，建成区内的水体基本实现了不黑不臭的目标。积极做好了107家二次供水设施完善工程和223家二次供水用户单位的水质检测规范化整改工作。全面落实“河长制”，严格水资源管理“三条红线”，全区主要江河干流水道水质保持优良，重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率100%。深入开展治超治污，有效保障了市区道路的干净整洁。强化农业面源污染整治，重点抓好规模化畜禽养殖场减排治污及秸秆综合利用和禁止焚烧工作，累计关停养殖场（户）412家。

资源节约集约利用成效明显。实施绿色清洁生产行动，对强制清洁生产年度计划12家企业进行了验收，更换高效电机221台。推进节约集约用地，完成了2017年度“三旧”改造计划编制，积极开展了批而未征、批而未供土地清理和闲置用地处置等工作；完成2016年度土地卫片复耕复绿118宗，重点开展了2013-2017年面积约17850亩高标准基本农田建设项目。

生态文明建设卓有成效。大力推进林业生态工程建设，加快推进省级碳汇林抚育和峡山火烧迹地更新造林工程，全面完成了营造林工程5800亩、森林抚育37669亩和13条乡村绿化美化建设，义务植树78万株。稳步推进森林防火和重点火险区治理工作，新建林火远程视频监控系统1套，建成4米宽森林防火应急通道7公里。

7. 社会大局稳定和谐，有序推进平安清城

社会工作扎实有效。大力培育发展社会组织，全区新登记社会组织125个，年审社会组织226个。积极配合省市实施“双百镇（街）社会工作服务五年计划”，成立了凤城街道社会工作服务站，打造了“社工+义工（志愿群众）+群团组织（工团妇）”等新服务模式。

社会大局安定有序。大力开展严打严防暴恐、“飓风2017”严打整治、严打整治网络犯罪、“雷霆扫毒”等专项行动，推动社会治安不断好转。积极推进“8·31”工程和社区戒毒网格化建设，建成了横荷社区戒毒（康复）服务中心和区特殊病人收治医院。以洲心街、石角镇为试点，创新开展了“中心＋网格化＋信息化”、流动人口及出租屋信息化建设工作。

“平安细胞”建设深入开展。建成法治村（社区）108个，全面推进了消防安全“网格标准化”管理，建成37家农贸市场食用农产品检测室，在全省率先推行药品“阴凉区”试点工作。以高度的政治责任感抓紧抓好综治信访维稳工作，在全市率先建立健全了区-镇（街）村（社区）三级信访维稳工作专班（专责组），全力抓好了全国“两会”、党的十九大特别防护期等维稳安保工作，化解信访积案31宗。严格落实安全责任，切实加强安全生产、“三防”等工作，全区社会大局保持和谐稳定。

二、2018年国民经济和社会发展计划意见

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，奋力开创全区经济社会发展新局面，全力以赴当好清远加快振兴发展的主力军和排头兵。

综合考虑新常态下的阶段性特征和我区发展环境条件，建议2018年我区经济社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长5%以上；

——地方一般公共财政预算收入增长5%以上；

——社会消费品零售总额增长9.5%；

——城乡居民可支配收入增长10%以上；

——城镇登记失业率控制在3.5%以内；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——社会保障、资源环境保护、节能减排降碳等完成市定目标。

这个预期目标，符合我区当前经济发展走势，有支撑的基础和条件。但要实现这一预期目标，必须全力以赴，跳起摸高，付出艰苦努力。为实现上述目标，2018年要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）深化供给侧结构性改革，激发经济发展新潜力

加强产业园区建设。落实更加有力的稳增长、抓提速、促转型举措，不断提升发展的效益和质量，推动全区经济又好又快发展。加快广清产业园、源潭物流园、互联网+创新产业园等重大产业平台的开发建设，配合做好广清产业园清城片区扩园，力促年内新动工企业20家、新增试（投）产企业15家；力促源潭物流园、互联网+创新产业园起步区等产业平台建设取得新的突破。

实施针对性政策。充分盘活闲置低效的土地资源，针对现代物流、呼叫中心、大数据、城市商贸、金融后台服务、有色金属深加工和先进制造业等开展专题靶向招商；以源潭物流园和互联网+创新产业园等重大产业平台为载体，主动承接珠三角产业转移，引进和储备一批新的优质项目，增强经济发展后劲。

切实提升企业服务。积极推动广东省全域旅游示范区创建工作，加快推进飞霞山风景区、东城-飞来峡乡村旅游示范区等建设，充分发挥长隆等项目的拉动效应，加快发展以现代服务业为主的第三产业，培育发展一批旅游综合体和乡村游项目，做大做强旅游经济；深入挖掘外贸进出口新的增长点，力促江铜、华清、金发科技等有潜力的企业扩大外贸进出口业务，继续推动再生资源、陶瓷行业外贸经营本地化；不断促进二手车交易市场等发展壮大，大力挖掘社会消费增长潜力；组织实施电子商务三年发展规划，巩固完善区-街镇-村三级电商网络体系，培育建设一批电商众创空间和电商创业基地。

加快产业转型升级。继续加大陶瓷、有色金属等传统产业的技改力度，促进产业链向中高端、高附加值环节延伸，进一步加快传统产业转型升级；大力优化农业产业结构，培育发展特色农产品，推动乡村旅游、农村电商深度发展。

（二）加强城市建设管理，提高发展质量新水平

促进城市提质发展。做好征地拆迁、民事调处等工作，全力配合燕湖新城建设，加快新城起步区、大燕湖开挖区、广清城轨站场、“四馆三中心”以及骨干路网、地下管廊建设，力争2018年核心区基本框架全面建成。落实省第十二次党代会和省长专题研究会精神，全力做好征地拆迁等工作，加快省职教基地建设，确保2018年秋季不少于2所院校招生。

打造城镇化建设亮点。发挥清远长隆辐射效应，加快南部片区开发建设和区划调整，同步配套一批综合交通、社区公共服务项目，加快把美林湖周边片区设置成为镇街一级行政管理机构，打造新型城镇化建设亮点。以省职教基地、互联网+创新产业园、万达广场为牵引，加快中心城区东扩北拓，将飞来湖片区打造成与清新区一体化发展的样板，不断做大城市规模。积极推动银盏温泉等5个特色旅游小镇建设，进一步提高城镇化率。

推进城轨沿线建设。大力推进佛清从高速、汕湛高速、广清－清连高速连接线、北江四桥、广清大道南延线升级改造、东环快速路南延项目等重大交通项目建设，加快推进北江千吨级航道扩能升级工程。力促广清城轨一期全面建成通车、广清城轨北沿线开工建设，加快推进清远磁悬浮轨道建设。全面实施一批公路安全防护工程。

加快公共基础设施建设。针对市政功能配套“短板”，加快推进江南水厂、市区南部垃圾综合处理基地等建设，新建一批垃圾中转站等配套设施。加快推进松苏岭公园等一批公园以及旅游大道、职教一路等一批市政道路建设。重视海绵城市建设，启动地下综合管廊建设项目，逐步改善旧城区地下管网，完善城镇防洪排涝工程体系。进一步完善城乡供水供电、公共交通、4G网络等公共基础配套设施。

（三）抓好重点项目建设，增强经济发展新动能

为确保我区经济社会持续健康快速发展，我区把抓好重点项目建设作为重要抓手，努力化解土地、资金等瓶颈问题，突出问题导向，强化统筹协调和跟踪落实，全力推进重点项目建设工作。科学编制2018年全区重点建设项目，根据省市有关重点项目编制标准和要求，结合清城区实际情况，科学合理编制2018年重点建设项目。目前初步方案中，我区拟编制重点项目74项，年度投资计划140.91亿元；其中产业项目20项，年度计划投资35.41亿元。

加强项目谋划，做好持续支撑。在落实系列招商活动成果的同时，积极谋划一批涉及大数据、大旅游、大生态、大健康、现代服务业发展、科技创新类的大项目、好项目，充实项目储备库。

及时分解目标，顺利推进项目。为确保2018年我区重点项目建设工作的顺利推进，将及时把目标任务分解落实到各街镇、区直有关部门和单位，签订目标责任书，明确每个重点项目的投资目标、推进计划以及开、完工时间等目标任务。

探索创新机制，提高行政效率。涉及到前期手续办理的审批部门将继续开辟绿色通道，采取快速转办、并联审批、办结告知等方式加快手续办理，及时指导项目单位办理前期手续。

（四）加强生态环保建设，全面建设美丽新清城

促进资源全面节约和循环利用。坚持高效节约集约利用资源，抓紧抓好高标准基本农田建设、永久基本农田划定、耕地占补平衡等工作。推进绿色发展，促进资源全面节约和循环利用，强化对年综合能耗3000吨以上重点耗能企业能源消费动态监测和电机能效提升，确保完成市定任务。加强城乡建设用地增减挂钩土地开垦，大力盘活闲置用地。从严查处土地违法违规行为，加大非法采矿打击力度，抓好地质灾害整治、矿山管理等工作。

加强环境污染整治。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入落实中央和省环保督察整改要求，不断巩固和扩大重点行业、重点区域环境污染整治成果，加强农业面源污染防治，继续配合市创建全国环境保护模范城市，全面推行“河长制”，加强建筑工地、主干道路扬尘治理，加大环保执法和监察力度，严惩重罚环境违法行为，推动生态环境质量实现根本性改善。

全面加强生态文明建设。实施生态系统保护和修复工程，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。扎实推进绿色生态清城建设，大力加强植树造林，巩固扩大国家园林城市创建成果，打造天蓝、地绿、水净、景美的美丽清城。加快推进美丽乡村建设，完成182条20户以上自然村人居环境综合整治80%以上的目标任务。

（五）着力保障改善民生，促进共享发展新成果

加强水利工程和社会福利建设。加快中小河流治理、村村通自来水工程、机电排灌工程、水库移民后期扶持项目、城镇排涝工程等一批项目建设。不断完善社会救助体系和养老服务体系建设，全面完成社会福利中心建设，加大对留守儿童、困境儿童、残疾人、重点优抚对象等弱势群体的关心和扶持。

做好精准扶贫和深化农村综合改革。与农业供给侧结构性改革相结合，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，注重产业帮扶、就业帮扶和政策兜底扶贫相结合，强化党政一把手负总责，确保8条困难村到2018年在贫困村中全部脱贫，确保贫困人口与全区人民一道迈入全面小康社会。

推进社会事业繁荣发展。加快推进锦兴小学、富强小学以及碧桂园新亚山湖城等楼盘项目配套学校建设，增加中心城区的学位供给。推进卫生强区建设，加快区人医新院、区妇幼保健院、区中医院综合楼建设，抓好东城社区卫生服务中心新院、龙塘镇卫生院的新建、扩建，进一步完善基层医疗卫生基础设施。大力促进就业和创业，确保完成全年就业任务。

（六）抓好社会创新治理，营造经济发展新环境

加强新型社区建设。加快新设一批社区居委会，升级改造一批新的中心社区，加快新型社区治理改革，进一步提高社区的自治服务能力。完善全区社会养老服务体系，大力培育和发展社会组织，深入开展志愿服务和社工义工等活动。

深入推进平安清城创建。全面铺开“中心+网格化+信息化”和综治信息中心建设，加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，强化立体化社会治安防控体系建设和公共安全应急机制，推动社会治安不断好转。

加强预防和化解社会矛盾机制建设。加强信访维稳专班建设，积极调处和妥善解决信访问题，坚决维护地方稳定。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，抓好安全生产、食品药品安全监管等工作，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

（七）加强推进广清对口帮扶，促进城市提质新发展

加大产业共建力度。把握全省深化珠三角与粤东西北地区产业共建的机遇，主动对接越秀区，共同完善产业共建规划，主动承接越秀区乃至珠三角的产业向我区转移延伸，引导广清指挥部主导建设的中大布匹产业集群等项目落户，确保越秀区帮扶引进投资20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个等尽快落地。

完善两区联合招商机制。强化产业链招商，有序引导越秀区外溢的产业配套链延伸到清城区。联合打造服务企业和加快项目建设的专门队伍，促进帮扶项目加快落地。推动文化旅游合作平台建设，促进特色资源共享。完善农产品直供平台建设，培育引进一批新的农产品龙头企业。

扩大民生领域帮扶成果。推动两地结对“多对一”、教师“全员轮训100%”等活动对接，力争将网上教研活动和网络课程远程点播打造成两区对接示范项目。继续深化学术交流、医技培训、支医坐诊；针对清城区医疗方面的薄弱专科和缺乏专科，探索引进民营医疗机构。此外，进一步探索民生帮扶“新领域”，探索党建、青年交流、基层治理等多领域全面对接。

各位代表！2018年是我区加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，做好今年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，不忘初心、牢记使命，一以贯之地为建设富强民主和谐的美丽新清城而努力奋斗!

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